本书基于制度建设视角，综合政治学、经济学和社会学等多学科理论，从中央和地方两个层面，构建新的农村养老保障体系中政府责任体系的理论框架；通过挖掘西部地区农村养老保障体系历史变迁过程中的政府责任，揭示影响制度发展和创新的内在因素有政府执政理念、传统文化特点等；同时通过考察和借鉴国内外成功经验，深入剖析西部地区农村养老保障体系中，中央和地方政府各自的政治责任、经济责任和社会责任；在此基础上提出西部地区农村养老保障体系的发展方向，并为加快完善西部地区农村养老保障体系的制度建设提供理论依据和政策参考。
样章试读
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第一章 导论 1
第一节 研究背景、目的和意义 1
一、研究背景 1
二、研究目的 3
三、研究意义 4
第二节 国内外研究现状 5
一、国外研究现状 5
二、国内研究现状 7
三、现有文献评析 10
第三节 研究思路和主要内容 11
一、研究思路 11
二、主要内容 12
第二章 我国西部地区农村养老保障体系建设中政府责任的理论分析 14
第一节 明确政府责任的必要性 14
一、政府职能转变的必然要求 14
二、农村人口老龄化难题化解的必要措施 15
三、人口流动机制畅通的必要保证 16
四、农村居民权益保障的必然要求 16
五、农村养老保障制度顺利实施的重要前提 17
六、农村居民参与养老保障的强力保证 18
七、西部地区与中东部地区和谐发展的必要条件 19
第二节 政府责任的内涵及特点 20
一、政府责任的内涵 20
二、政府责任的外延 21
三、政府责任的特点 21
第三节 农村养老保障体系建设中政府责任的理论基础 22
一、政治学理论基础 22
二、经济学理论基础 23
三、社会学理论基础 24
第四节 西部地区农村养老保障体系建设中政府责任的内容 25
一、西部地区农村养老保障体系建设中政府责任的内涵 25
二、西部地区农村养老保障体系建设中政府责任的外延 25
三、对一些相关概念的延伸探讨 27
第三章 我国西部地区农村养老保障体系发展现状 29
第一节 课题调研情况及数据汇总 29
一、课题调研情况 29
二、调研数据汇总 29
第二节 西部地区农村人口的老龄化现状及特点 31
一、老龄化现状 31
二、老龄化特点 31
第三节 西部地区农村的传统家庭养老现状 35
一、传统家庭养老现状 35
二、传统家庭养老特点 35
第四节 西部地区农村的社会基本养老现状 38
一、社会基本养老现状 38
二、社会基本养老特点 39
第五节 西部地区农村的商业养老保险现状 40
一、商业养老保险现状 40
二、商业养老保险特点 41
第六节 西部地区农村的养老保障服务现状 43
一、养老保障服务体系 43
二、养老保障服务特点 44
第四章 我国西部地区农村养老保障体系建设中政府的政治责任 47
第一节 中央政府“构建社会主义和谐社会”执政理念分析 47
一、执政理念的提出背景 47
二、执政理念的诞生与发展 47
三、执政理念对农村养老保障体系发展提出的新要求 48
第二节 “构建社会主义和谐社会”执政理念对“新农保”制度价值取向的影响 49
一、构建社会主义和谐社会的目标、前提和保证 49
二、实现社会公平正义对“新农保”制度的影响 50
三、具体影响过程分析 50
第三节 地方政府探索“新农保”制度模式的相关实践 51
一、陕西省政府的相关实践 53
二、四川省政府的相关实践 54
三、新疆维吾尔自治区政府的相关实践 55
第四节 西部地区农村其他养老模式的政府政治责任分析 56
一、“家庭养老”模式中的政府政治责任分析 56
二、“自我养老”模式中的政府政治责任分析 57
三、“商业养老保险”模式中的政府政治责任分析 58
四、“养老保障服务”模式中的政府政治责任分析 59
第五章 我国西部地区农村养老保障体系建设中政府的经济责任 61
第一节 政府的制度设计责任 61
一、政府制度设计责任的基本内容 61
二、“新农保”制度下中央政府的制度设计责任 61
三、“新农保”制度下西部地区地方政府的制度设计责任 63
四、“新农保”制度设计的缺陷 65
五、“城乡保”制度下政府制度设计责任的变动 67
第二节 政府的财政责任 69
一、政府承担财政责任的方式 69
二、“新农保”制度下中央政府承担的财政责任 69
三、“新农保”制度下西部地区地方政府承担的财政责任 70
四、西部地区“新农保”地方财政补贴负担测算 73
五、“城乡保”制度下政府财政责任的变动 74
六、改进建议 76
第三节 政府的管理责任 78
一、政府社会保障管理模式分类 78
二、“新农保”制度中的政府管理现状 79
三、“新农保”制度中政府管理存在的问题 80
四、改进建议 82
第四节 政府的监管责任 83
一、“城乡保”制度中政府的监管体系 83
二、“城乡保”制度中政府监管缺位的现状 83
三、改进建议 84
第五节 西部地区农村其他养老模式中政府的经济责任分析 85
一、“家庭养老”模式中政府经济责任分析 85
二、“自我养老”模式中政府经济责任分析 86
三、“商业养老保险”模式中政府经济责任分析 86
四、“养老保障服务”模式中政府经济责任分析 86
第六章 我国西部地区农村养老保障体系建设中政府的社会责任 88
第一节 西部地区农村适度水平的养老保障分析 88
一、适度水平的养老保障精算模型以及应用 89
二、养老金替代率分析 93
三、确立适度水平养老保障的政府责任 95
第二节 提高西部地区“新农保”制度覆盖率的政府责任 97
一、计算模型 97
二、西部地区“新农保”制度的覆盖率 98
三、影响“新农保”制度覆盖率的因素 99
四、提高“新农保”制度覆盖率的思路建议 100
第三节 西部地区加强“新农保”制度与传统养老文化协调发展的政府责任 102
一、“新农保”制度与传统养老文化协调发展的重要作用 102
二、“新农保”制度与传统养老文化协调发展的本质 104
三、加强“新农保”制度与传统养老文化协调发展的政府责任 105
第四节 构建西部地区城乡养老保障体系衔接机制中的政府责任 107
一、城乡养老保障体系的差异 107
二、城乡养老保障体系差异中的政府决策原因分析 108
三、城乡养老保障体系衔接机制中的政府责任 109
第五节 西部地区农村其他养老模式中政府的社会责任分析 111
一、“家庭养老”模式与传统养老文化协调发展的政府社会责任分析 111
二、“自我养老”模式与传统养老文化协调发展的政府社会责任分析 112
三、“商业养老保险”模式与传统养老文化协调发展的政府社会责任分析 112
四、“养老保障服务”模式与传统养老文化协调发展的政府社会责任分析 113
第七章 农村养老保障体系建设中政府责任的国际比较及启示 114
第一节 国外养老保障体系的发展历程及主要模式 114
一、发展历程 114
二、主要模式 117
第二节 农村养老保障体系建设中政府责任的国际比较 120
一、政府立法责任比较 120
二、政府统筹城乡养老保障体系发展的责任比较 121
三、政府财政责任比较 125
四、政府管理责任比较 128
五、政府制度建设责任比较 130
第三节 结论及对中国的启示 131
一、国外农村养老保障体系建设的经验和规律 131
二、国外经验对我国建设农村养老保障体系的启示 132
第八章 农村养老保障体系建设中政府责任的区域比较及启示 138
第一节 农村养老保障体系建设中政府责任的区域比较意义 138
一、政府责任区域比较研究的背景 138
二、政府责任区域比较研究的意义 139
第二节 三个典型地区农村养老保障体系建设中的政府责任概况 139
一、样本地区的选择 139
二、三个典型地区的政府责任概况 140
第三节 三个典型地区农村养老保障体系建设中的政府责任比较及启示 151
一、三个典型地区的政府责任比较 151
二、结论和启示 158
第九章 我国西部地区农村养老保障体系建设中政府责任的研究结论和政策建议 159
第一节 研究结论 159
一、科学界定政府责任并保证实施是制度成功的首要条件 159
二、政府执政理念应与时俱进，引领政府责任内容及时转变 159
三、政府责任的三大体系相互影响并互为促进 160
四、政府制度设计要符合西部地区传统文化特点 160
五、政府履行经济责任的大小和方式直接关系到制度的成败 160
六、构建符合西部地区特点的多层次农村养老保障体系 160
七、发展适应时代需求和西部地区特点的新型养老文化 161
第二节 政策建议 161
一、积极承担政治责任，确保制度建设“公平优先”的价值取向 161
二、科学设定经济责任，保证制度的合理运行 164
三、勇于承担社会责任，保证制度建设的效果 166
参考文献 169
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